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重点难点热点 人大监督“不缺位” ——呼和浩特市人大常委会2019 年监督工作综述

聚星网页版监督权是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职权。如何用好监督职权,推动全市重点工作和破解社会热点难题?市人大常委会的做法是:选好角度、掌握尺度、把握力度、注重实效,寓支持于监督之中。

翻开呼和浩特市人大常委会2019年的工作总结:听取和审议“一府一委两院”专项工作报告22个,发出审议意见书24件,开展执法检查3次、专题调研60余次、专题询问1次、工作评议1次。监督工作涉及精准脱贫、生态文明建设、高质量发展、城市精细化管理、食品安全、学前教育、养老保险、财政预算支出及政策落实、司法体制改革、公益诉讼……满眼都是实打实的民生关切,件件都是关乎全市经济发展的大事要事。

一年来,市人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委坚强领导下,恪尽职守、担当作为,坚持问题导向,改进监督方式,提升监督实效,努力做好监督“后半篇文章”,推动问题解决,彰显了新时代人大监督工作的新作为。

抓重点,聚焦重大决策部署瞄准靶心精准监督

聚星网页版党中央的重大决策部署和地方党委关注的、人民群众关心的,都是人大监督的着力点和主攻点。

聚星网页版“探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。”这是习近平总书记对我区深入推进生态文明建设、探索高质量发展新路径提出的殷切期望和新时代要求。

市人大常委会提高政治站位,扛起政治责任,把呼和浩特市贯彻落实习近平生态文明思想,牢固树立绿色发展理念,坚决依法打好打赢污染防治攻坚战,坚定不移走生态优先、绿色发展新道路,筑牢“两个屏障”作为监督重点,听取和审议市政府关于全市土壤污染防治情况的报告和关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,推动政府及其相关部门持续改善空气质量,做到“常”防“长”治,创造更多“望得见山”的蓝天幸福。

巍巍大青山,绿色润青城。为了守护好首府这道绿色的生态安全屏障,市人大常委会始终高度重视保护工作,听取和审议了大青山自然保护区生态环境恢复治理情况的报告,并要求市政府进一步强化责任,健全管理体制机制,推进自然保护区建设和管理向质量型、精细化转变。

一年来,市人大常委会不竭余力地希望通过人大监督的力量,努力让首府天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、人民生活更幸福,也让绿色成为首府城市发展最鲜明的底色、最持久的优势。

每个议题,常委会都坚持审“深”议“透”,审出问题,议出办法。 聚焦打好防范化解重大风险攻坚战,常委会审议了全市国有资产管理情况的综合报告、重点听取并审议了2018年度行政事业性国有资产管理专项报告,强调要继续深化国资国企改革,完善运营监管制度,守住不发生系统性金融风险的底线,确保经济社会平稳健康发展。

在新中国成立70周年之际,维护宪法尊严,弘扬爱国主义精神,常委会数日对我市《中华人民共和国国旗法》贯彻实施情况开展执法检查。

加强对经济转型升级的监督,听取全市工业经济发展情况报告和优化营商环境促进民营经济发展情况报告,就强化产业支撑、创新管理体制、补齐规划短板等提出意见建议,督促各项政策尽快落实。

听取审议打造“中国乳都”升级版率先实现乳业振兴情况的报告。

调研农牧业转型升级和调质量发展情况,统筹做好乡村振兴“大文章”。

聚星网页版听取和审议了市中级人民法院关于全市审判机关深化司法责任制改革工作情况的报告,以及市人民检察院关于全市检察机关加强民事行政检察和公益诉讼工作情况的报告,促进司法体制改革不断深入。

聚星网页版一系列的瞄准靶心精准监督,有力地推动了党中央和自治区党委、市委的重大决策部署落地落实。

抓难点,打造工作闭环实施跟踪监督

2019年,市人大常委会切实提升监督工作的针对性、实效性,打造工作闭环实施跟踪监督。

聚星网页版城市管理是个大课题,更是一个考验城市管理者智慧的难题。在去年的人代会上,将《就我市全面推进城市精细化管理议案》列为年度1号议案。

市政府高度重视1号议案的办理工作,结合中央环保督察整改、“三城同创”等工作全面推进了12个方面共65项任务。

监督不只是听取和审议专项工作报告,为了监督出实效,市人大常委会组成视察组,先后深入万正小区、草原丝绸之路文化公园、美术馆青城驿站、革命历史博物馆施工现场、呼和浩特市智慧水务平台、城环邻里中心立体停车楼、智能充电桩及公共自行车、公交智能停车场站进行了实地视察,并提出了推动工作的具体意见,要求市政府更好地运用信息技术手段,用法治思维和法治方式解决城市治理顽症难题,实现城市管理向城市治理快速转变。

聚星网页版我市属于严重缺水型城市,一些老旧小区的居民被吃水难问题困扰着。“民有所呼,我有所应”,市人大常委会将监督视角锁定这一困扰百姓的难题,组织部分常委会组成人员和市人大代表深入部分老旧小区查看供排水管网及二次加压设施维修改造情况,实地视察了二次供水调度中心和春华水务集团公司智慧水务平台,详细了解实际情况,并听取和审议了全市老旧小区供排水管网及二次加压设施维修改造情况的报告。

值得一提的是,市人大常委会还以“点题监督”的形式进行了一场特殊的“考试”,就上述问题开展专题询问。

聚星网页版专题询问中,一个个问题,直接问到了“点”上、问到了人民群众关心关注处,而应询的政府相关部门,回答提问态度坦诚,有思路、有举措、有决心、有承诺,较好地回应了常委会委员和代表们的关切。

“通过专题询问,我们向群众报告了工作,接受了人民监督。”市水务局主要负责人表示,专题询问也让相关部门发现了一些工作的不足和有待改进的方面,从而可以更好地对人大代表和社会关心关注的热点难点问题进行再完善、再改进、再提升。这种监督,问出了监督实效,答出了责任担当,起到了推动问题解决的作用。

厕所问题不是小事情,它是基本的民生问题,也是重要的文明窗口。市人大常委会成立5个督查组,牵头各相关部门,推动学校和养老机构的“厕所革命”,并同时协调推进农村地区环境综合整治和乡村精神文明建设。

财政的钱该怎么花?这一直是社会关注的重点。如何代表人民管好“钱袋子”,也是人大及其常委会预算审查监督的难点。

聚星网页版一年来,市人大常委会积极进行思考探索,不断深化预决算审查,完善预决算审查程序,加强预算审查监督,进一步提高财政资金使用效益,重点关注预算支出及政策落实情况,多种途径监督政府管好用好财政资金,使每一分钱都要花在刀刃上。

聚星网页版在监督中,市人大常委会遇难点不回避,不怕“红脸”提建议,并把监督工作中发现的问题作为法规修改的重要依据,强化监督成果运用。

聚星网页版为了突出监督实效,市人大常委会积极打造工作闭环,强化跟踪问效。从视察、执法检查,听取、审议政府工作报告,到形成审议意见,对问题不遮掩、不回避,提出切实可行的意见建议,再到加强跟踪督办,审议意见交“一府两院”办理以改进工作,重大监督调研成果报市委供决策参考,最终推动所监督的工作全面落实落细。

抓热点,紧盯民生“头等大事”“关键小事”

对老百姓来说,事关生存发展的事都是“头等大事”,而影响日常生活的事则是“关键小事”。不管是“头等大事”还是“关键小事”都直接影响着群众的幸福感、获得感和安全感。

市人大常委会把对标对表、谋深谋透,始终坚持以人民为中心,把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点,以群众满意不满意作为衡量工作的标尺,围绕群众的所急所需所盼和群众最关心最直接最现实的利益问题开展监督。

聚星网页版食品安全一直是群众最关注的热点之一,常委会连续7年对我市食品安全工作开展监督。2019年对我市贯彻落实《中华人民共和国食品安全法》情况开展了近年来规模最大、规格最高的一次执法检查。

聚星网页版持续监督并不是一种简单的重复监督,而是一种持续发力、久久为功、一抓到底的监督。与以往不同的是,2019年,市人大常委会主要领导带队,分成多个执法检查小组,并且多采取不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同,直奔检查点的方式,检查足迹遍布各大小餐饮企业、工业园区食品加工企业、餐具消毒厂、大专院校,其中,在午饭时间突击检查小饭桌时,一些环境卫生及安全状况等突出问题被及时发现,从而推动了我市中小学营养配餐试点工作,用法治的力量守护了人民群众“舌尖上的安全”。

聚星网页版健康对群众的重要性不言而喻,《全民健身条例》贯彻实施情况怎么样、养老保险是民生之依,全市养老保险工作情况如何、学前教育三年行动计划实施到哪一步了、全市医疗卫生机构信息共享顺畅吗,公办学前教育能满足群众需要吗……这些百姓大小事,都是一年来常委会的监督内容。

聚星网页版深入群众、深入基层、深入一线,市人大常委会贴近群众,工作贴近民意,坚持综合运用多种监督形式,确保了监督不走过场,使首府人大监督工作更具韧劲、更有深度、更有实效。(云静)

[责任编辑:何娟]

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